（2017）苏06行终343号

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。戴茂昌起诉的15项诉讼请求中，有多项诉讼请求要求海门安监局实施的行为不会对当事人权利义务产生实际影响，明显不属于法院行政案件受案范围，经向戴茂昌释明后，戴茂昌拒绝变更诉讼请求。戴茂昌的起诉不符合法定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回戴茂昌的起诉。上诉人戴茂昌不服上诉称，上诉人戴茂昌所起诉的15项诉讼请求均与上诉人有法律上的利害关系，一审裁定违法。请求本院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。被上诉人海门安监局未作二审答辩。被上诉人朱凯健、江苏凤凰资产管理有限责任公司未作二审答辩。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。诉讼请求是当事人要求人民法院通过审理、裁判予以实现的自身诉求。当事人的诉讼请求具体明确，是人民法院启动审理并针对当事人诉求准确作出裁判的需要。本案

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。戴茂昌起诉的15项诉讼请求中，有多项诉讼请求要求海门安监局实施的行为不会对当事人权利义务产生实际影响，明显不属于法院行政案件受案范围，经向戴茂昌释明后，戴茂昌拒绝变更诉讼请求。戴茂昌的起诉不符合法定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回戴茂昌的起诉。上诉人戴茂昌不服上诉称，上诉人戴茂昌所起诉的15项诉讼请求均与上诉人有法律上的利害关系，一审裁定违法。请求本院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏06行终343号上诉人（原审原告）戴茂昌，男，1959年6月2日生，汉族，住海门市。被上诉人（原审被告）海门市安全生产监督管理局，住所地海门市。法定代表人周虎，局长。被上诉人（原审第三人）朱凯健，男，1975年12月2日生，汉族，住海门市。被上诉人（原审第三人）江苏凤凰资产管理有限责任公司，住所地南京市。法定代表人张佩清，董事长。上诉人戴茂昌……