（2016）苏03行终336号

一、关于二被告被诉行政行为的作出有无事实和法律依据。1、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故被告睢宁县公安局具有对原告王怀方的违法行为作出行政行为的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”故被告徐州市公安局作为被告睢宁县公安局的上一级主管部门，负有根据复议申请人的申请对被告睢宁县公安局的行政行为进行复议的法定职责。2、星科印象项目在涉案的“云河北、红光北路西侧”土地上已取得建设用地批准书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，该块土地上建设的商品房亦取得了商品房预售许可证，原告王怀方认为徐州星科置业有限公司多占睢城镇和平社区卞王组土地，继而维护自身权益的动意并无问题，但评价其具体的“维权”行为是否合法，要看该行为是否理性，对企业的正常生产、经营秩序及社会治安有无不良影响。原告王怀方本应通过正当的程序和途径，以理性、合法的方式反映问

一、关于二被告被诉行政行为的作出有无事实和法律依据。1、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故被告睢宁县公安局具有对原告王怀方的违法行为作出行政行为的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”故被告徐州市公安局作为被告睢宁县公安局的上一级主管部门，负有根据复议申请人的申请对被告睢宁县公安局的行政行为进行复议的法定职责。2、星科印象项目在涉案的“

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏03行终336号上诉人（原审原告）王怀方，男，1952年10月17日生，汉族，住江苏省睢宁县。被上诉人（原审被告）睢宁县公安局，住所地江苏省睢宁县睢城镇永康路1号。法定代表人乔卫东，局长。委托代理人吴治中，江苏仁台律师事务所律师。被上诉人（原审被告）徐州市公安局，住所地江苏省徐州市泉山区金山东路6号。法定代表人陈辉，局长。委托代理人李刚，该局……