（2015）通中行终字第00325号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合四个条件：1.原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被告；3.有具体的诉讼请求和事实根据；4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条经一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，首先，倪少连、陆浩逸起诉要求撤销吕四港镇政府作出的《关于华通房地产公司产权过户问题的情况说明》，但从该情况说明看，明显是向南通市启东工商局作出的有关华通公司改制后的产权过户手续按相关规定暂停办理等的情况说明，属于行政机关之间的公文往来，对外不产生法律效力，故不属于行政行为。其次，即使案涉情况说明属于行政行为，则该行政行为的相对人或者利害关系人也是华通公司而非倪少连、陆浩逸。再次，倪少连、陆浩逸并未提供其是行政行为的相对人以及属于利害关系人的证据。因此，应当认定倪少连、陆浩逸的起诉不符《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，亦不符合该法第四十九条的规定。此外，《中华人民共和国行政诉讼法》规定的最长起诉期限是指原告不知道

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合四个条件：1.原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被告；3.有具体的诉讼请求和事实根据；4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条经一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，首先，倪少连、陆浩逸起诉要求撤销吕四港镇政府作出的《关于华通房地产公司产权过户问题的情况说明》，但从该情况说明看，明显是向南通市启东工商局作出的有关华通公司改制后的产权过户手续按相关规定暂停办理等的情况说明，属于行政机关之间的公文往来，

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00325号上诉人（原审原告）倪少连。上诉人（原审原告）陆浩逸。被上诉人（原审被告）启东市吕四港镇人民政府，住所地启东市吕四港镇环城北路。法定代表人潘双林，镇长。倪少连、陆浩逸因诉启东市吕四港镇人民政府（以下简称吕四港镇政府）镇政府行政处理一案，不服江苏省海门市人民法院（2015）门行初字第0104号行政裁定，向本院提起上诉。本院立……