（2015）中中法行终字第56号

根据《国土资源行政处罚办法》第二条的规定，市国土局对违反国土资源管理法律法规的行为具有实施行政处罚的职权。本案中，市国土局在日常巡查时发现林雄森实施填土的行为遂作出调查，经现场勘测、询问林雄森及核查土地利用总体规划等程序后，查明林雄森于2013年12月起擅自占用位于中山市火炬开发区宫花村的土地实施填土和建设教练场的行为。因上述事实有询问笔录、现场勘测笔录、照片、土地利用总体规划用途分类情况表等证据相互印证，而且林雄森一方在庭审过程中亦予以确认，故对市国土局查明的事实，原审法院予以认定。市国土局经调查，在作出处罚前先行告知林雄森拟作出的处罚内容及林雄森享有的权利，并依据林雄森的申请举行了听证，充分听取了林雄森的意见，程序符合法律规定。现市国土局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定作出涉案行政处罚，并无不当。对林雄森提出土地的承租方以及华龙公司的筹建者都是张少芳，其不应作为被处罚的对象，且上述土地是张少芳依法向广东广珠城际轨道交通有限公司租赁的，不存在非法占有土地的行为，而华龙公司的筹建也已通过审批的主张，因林森雄确实在未办理用地

根据《国土资源行政处罚办法》第二条的规定，市国土局对违反国土资源管理法律法规的行为具有实施行政处罚的职权。本案中，市国土局在日常巡查时发现林雄森实施填土的行为遂作出调查，经现场勘测、询问林雄森及核查土地利用总体规划等程序后，查明林雄森于2013年12月起擅自占用位于中山市火炬开发区宫花村的土地实施填土和建设教练场的行为。因上述事实有询问笔录、现场勘测笔录、照片、土地利用总体规划用途分类情况表等证据相互印证，而且林雄森一方在庭审过程中亦予以确认，故对市国土局查明的事实，原审法院予以认定。市国土局经调查，在作出处罚前先行告知林雄森拟作出的处罚内容及林雄森享有的权利，并依据林雄森的申请举行了听证，充

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行终字第56号上诉人（原审原告）：林雄森，男，1969年8月19日出生，汉族，住中山市。被上诉人（原审被告）：中山市国土资源局，住所地中山市。法定代表人：吴伟强，该局局长。委托代理人：李雪梅、高嘉宏，该局工作人员。原审第三人：中山华龙驾驶员培训有限公司，住所地中山市。法定代表人：张少芳，经理。上诉人林雄森因不服中山市国土资源局（以下简称市……