房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行初155号

一、关于本案适格被告问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”强制拆除房屋行为对公民重大财产权利造成严重影响，故无论从法律上、政策上或是法律精神上，都应当至少由县级以上政府组织实施。本案中，从原告所举证据及被告举证情况看，原告房屋是在被告组织下主要有项城市花园办事处、项城市城乡规划管理办公室等多家机构、部门的参与下进行强制拆除的。上述职能部门、机构的行为的法律后果应当由被告承担。且在拆除之后，项城市人民政府又以自己的名义作出强制拆除违法建筑决定，这也足以证明原告家房屋是在被告的组织下进行的强制拆除。综上，可以认定被告项城市人民政府是本案适格被告。二、关于被诉强拆行为合法性问题。无论是以房屋征收或是违法建筑物的强制拆除，都应当按照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、四十四条的规定履行催告、听取当事人陈述和申辩、作出强制执行决定。对违法建筑物等强拆拆除，行政机关应当予以公

一、关于本案适格被告问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”强制拆除房屋行为对公民重大财产权利造成严重影响，故无论从法律上、政策上或是法律精神上，都应当至少由县级以上政府组织实施。本案中，从原告所举证据及被告举证情况看，原告房屋是在被告组织下主要有项城市花园办事处、项城市城乡规划管理办公室等多家机构、部门的参与下进行强制拆除的。上述职能部门、机构的行为的法律后果应当由被告承担。且在拆除之后，项城市人民政府又

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初155号原告邝子玉，男，1951年9月16日出生，汉族，住河南省项城市。委托代理人笪凤瑶，北京在明律师事务所律师，特别授权。委托代理人金长胜，北京在明律师事务所律师，特别授权。被告项城市人民政府。住所地：项城市人民路党政综合楼；统一社会信用代码：11411781005936932T。法定代表人王富生，该市政府市长。委托代理人吴娟，该单……