（2014）丹行终字第00046号
裁判要旨
《中华人民共和国行政许可法》第二十二条规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第十一条第一款规定：“企业生产目录内的产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。”本案中，由于两名被告均不具有实施大米许可证的职权，原告诉求因两名被告未补办大米生产许可证行政不作为而造成的损失，没有法律依据，故起诉被告不作为不能成立，本院应予以驳回。关于原告要求连带赔偿的诉讼主张，被告丹东市质量技术监督局承认其向原告送达的通知有误，造成了一定损失，但由于原告没有举证证明具体损失数额，故对此主张无法支持，应予以驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条一款第（一）项、《中华人民共和国行政许可法》第二十二条，《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第十一条第一款的规定，判决驳回原告东港市马家店镇双山东曹殿国粮米加工厂要求被告东港市质量技术监督局、被告丹东市质量技术监督局赔偿补办大米生产许可证，连带赔偿损失的诉讼请求。上诉人东港市马家店镇双山
摘要
《中华人民共和国行政许可法》第二十二条规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第十一条第一款规定：“企业生产目录内的产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。”本案中，由于两名被告均不具有实施大米许可证的职权，原告诉求因两名被告未补办大米生产许可证行政不作为而造成的损失，没有法律依据，故起诉被告不作为不能成立，本院应予以驳回。关于原告要求连带赔偿的诉讼主张，被告丹东市质量技术监督局承认其向原告送达的通知有误，造成了一定损失，但由于原告没有举证证明具体损失数额，故对此主张无法支持
正文（节选）
辽宁省丹东市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）丹行终字第00046号上诉人（原审原告）东港市马家店镇双山东曹殿国粮米加工厂。法定代表人曹殿国，系该厂厂长。被上诉人（原审被告）东港市质量技术监督局。法定代表人邢远军，系该局局长。委托代理人高志凯，男，1952年2月19日出生，汉族，系东港市质量技术监督局法律顾问，住东港市大东管理区公安委花园小区27号2单元506室。被上诉人（原审被告）丹东市……