用益物权纠纷 （2013）一中民三终字第428号

农村土地承包制度是为稳定和完善农村土地承包，维护承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展而制定的。本案中双方争议焦点是涉诉土地承包费未缴纳是否应解除承包合同。结合案件审理情况，董耀明未及时缴纳承包费是双方就董耀明因垫付修建农田管道设施费用是否冲抵承包费问题合同中未约定，且时任村委会主任辞职致使村委会工作停滞无法协商的事实客观存在，加之2010年11月，修建104国道占用董耀明承包地2.6亩后，董耀明要求按扣除所占地块后缴纳承包费，现任村委会不同意。董耀明承包土地后，对土地进行了平整、维护、投入及管理，并依约种植了树木，从维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定角度来看，解除承包合同势必造成更大的损失，为减少损失，保持土地原貌，故天津市静海县唐官屯镇程庄子村村民委员会主张收回承包土地及树木的主张一审法院不予支持，天津市静海县唐官屯镇程庄子村村民委员会主张董耀明支付承包费的诉讼主张应予支持。董耀明所主张的垫资冲抵情形与本案不属同一法律关系，且天津市静海县唐官屯镇程庄子村村民委员会不同意该费用冲抵承包费，故本案不予处理。董耀明自承包之日未缴纳承包费用，实际拖

农村土地承包制度是为稳定和完善农村土地承包，维护承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展而制定的。本案中双方争议焦点是涉诉土地承包费未缴纳是否应解除承包合同。结合案件审理情况，董耀明未及时缴纳承包费是双方就董耀明因垫付修建农田管道设施费用是否冲抵承包费问题合同中未约定，且时任村委会主任辞职致使村委会工作停滞无法协商的事实客观存在，加之2010年11月，修建104国道占用董耀明承包地2.6亩后，董耀明要求按扣除所占地块后缴纳承包费，现任村委会不同意。董耀明承包土地后，对土地进行了平整、维护、投入及管理，并依约种植了树木，从维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定

天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2013）一中民三终字第428号上诉人（原审原告）天津市静海县唐官屯镇程庄子村村民委员会，住所地天津市静海县。法定代表人杨春林，村委会主任。委托代理人张连禄，天津天海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）董耀明，男，1962年生，汉族，住天津市静海县。委托代理人李秀忠，汉族，住天津市静海县。上诉人天津市静海县唐官屯镇程庄子村村民委员会因与被上诉人董耀明承包经……