（2016）苏05行终283号

根据《安全生产法》第九条的规定，常熟市安监局有对本行政区安全生产工作的监管职能；本案中，经事故调查组调查明确尚维公司对事故的发生负有责任，事实清楚；《安全生产法》第一百零九条规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应赔偿责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款……，常熟市安监局作出的处罚符合法律规定；常熟市安监局履行了告知义务，在尚维公司申请听证后举行了听证，保障了尚维公司的权利，程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、判决驳回尚维公司的诉讼请求；案件受理费人民币50元，由尚维公司负担。上诉人尚维公司上诉称，一、一审法院没有对被上诉人行政行为合法性进行审查。被上诉人作出行政处罚所认定的事实并认为上诉人负有责任没有法律依据，不能作为处罚依据。二、涉案事故是意外事故，不是安全生产事故。施工作业中所用的竹梯发生断裂系超载荷所致，被上诉人没证据证明竹梯存在不牢固或不符合安全要求。三、安全生产法等法律法规仅规定了对本单位从业人员建立施工安全管理规定，而未对外来承揽业务人员建立施工安全管

根据《安全生产法》第九条的规定，常熟市安监局有对本行政区安全生产工作的监管职能；本案中，经事故调查组调查明确尚维公司对事故的发生负有责任，事实清楚；《安全生产法》第一百零九条规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应赔偿责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款……，常熟市安监局作出的处罚符合法律规定；常熟市安监局履行了告知义务，在尚维公司申请听证后举行了听证，保障了尚维公司的权利，程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、判决驳回尚维公司的诉讼请求；案件受理费人民币50元，由尚维公司负

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终283号上诉人（原审被告）苏州尚维光伏科技有限公司，住所地常熟市辛庄镇沈浜村。法定代表人李国刚，该公司总经理。委托代理人浦兴国，江苏正和镇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常熟市安全生产监督管理局，住所地常熟市富阳路8号。法定代表人董国新，该局局长。委托代理人黄伟东，江苏世纪天合律师事务所律师。上诉人苏州尚维光伏科技有限公司（以下简……