（2016）苏06行终455号

根据《港口岸线使用审批管理办法》第十三条的规定，使用港口岸线的港口设施项目未取得港口岸线使用批准文件或者交通运输部关于使用港口岸线的意见，不予批准港口设施项目初步设计和施工许可。同时，根据《港口建设管理规定》第十八条的规定，港口工程设计实行行政许可制度。港口工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段。可见，港口岸线使用许可是批准港口设施项目初步设计和施工许可的前置许可行为。结合本案，根据查明的案件事实可以确认，一审法院在审理（2015）东行初字第00116号穆冬梅诉如皋港口局施工图设计行政许可一案时，如皋港口局提交了其作出施工图设计许可的证据材料，其中包括本案标的即如皋港口局于2014年2月14日作出的皋港发〔2014〕19号行政许可决定，目前116号案件正在审理之中。一审法院在审理116号案件时，将对其作出施工图设计许可的证据材料，包括皋港发〔2014〕19号行政许可决定进行审查，以确认该行政许可决定是否具有证明效力，能否作为认定116号案相关事实的依据。由此可见，本案中，穆冬梅起诉要求撤销的皋港发〔2014〕19号行政许可决定，在审理116号案件中，将对其真实性、合法性、关联性作出审

根据《港口岸线使用审批管理办法》第十三条的规定，使用港口岸线的港口设施项目未取得港口岸线使用批准文件或者交通运输部关于使用港口岸线的意见，不予批准港口设施项目初步设计和施工许可。同时，根据《港口建设管理规定》第十八条的规定，港口工程设计实行行政许可制度。港口工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段。可见，港口岸线使用许可是批准港口设施项目初步设计和施工许可的前置许可行为。结合本案，根据查明的案件事实可以确认，一审法院在审理（2015）东行初字第00116号穆冬梅诉如皋港口局施工图设计行政许可一案时，如皋港口局提交了其作出施工图设计许可的证据材料，其中包括本案标的即如皋港口局于2014年2月14

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏06行终455号上诉人（原审原告）穆冬梅。被上诉人（原审被告）如皋市港口管理局，住所地如皋市行政中心A14楼。法定代表人马玉明，局长。被上诉人（原审第三人）南通市地方粮食储备库。法定代表人陈晓东，总经理。上诉人穆冬梅因与被上诉人如皋市港口管理局（以下简称如皋港口局）港口岸线使用行政许可一案，不服如东县人民法院（2015）东行初字第00055号……