（2016）赣11行终88号

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”根据该规定，上诉人上饶县城乡规划局作为上饶县城乡规划主管机关，具有对辖区内城乡规划进行管理工作的法定职责。本案被上诉人曹霞办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》所涉土地为上饶县的行政区域内，上诉人上饶县城乡规划局对其具有规划管理工作。因此，上诉人上饶县城乡规划局根据被上诉人曹霞等人的申请，并根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条、第四十条的规定为其颁发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》属于履行法定职责的行为，并非为超越职权作出的行为。二、上诉人作出《撤销通知》中关于撤销地字第石狮乡[2008]007号、009号、011号《建设用地规划许可证》、建字第石狮乡[2008]007号、009号、011号《建设工程规划许可证》决定的行为是否程序违法本院认为，行政机关必须严格按照法定的程序实施行政行为，这不仅是依法行政的要求，而且也是保护公民合法权益的要求。行政程序的价值在于扩大公民参与行政权行使的途径，保护行政相对人的程序权益，同时兼顾提高行政效

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”根据该规定，上诉人上饶县城乡规划局作为上饶县城乡规划主管机关，具有对辖区内城乡规划进行管理工作的法定职责。本案被上诉人曹霞办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》所涉土地为上饶县的行政区域内，上诉人上饶县城乡规划局对其具有规划管理工作。因此，上诉人上饶县城乡规划局根据被上诉人曹霞等人的申请，并根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条、第四十条的规定为其颁发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》属于履行法定职责的行为，并非为超越职权作出的行为。二、上诉人

江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣11行终88号上诉人（原审被告）上饶县城乡规划局，住所地江西省上饶县城信美路101号，机构代码78729997-3。法定代表人郭耀才，该局局长。委托代理人毛礼吉，江西贤和律师事务所律师，一般代理。委托代理人郭平，江西贤和律师事务所律师，一般代理。被上诉人（原审原告）曹霞，女，1971年8月7日出生，汉族，江西省上饶市信州区人，住北京市东城区。……