行政复议 （2019）冀06行审复27号

本案行政处罚涉及的看护房，属于附属设施。根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定，生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，不需办理农用地转用审批手续，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内。大龙华乡鹁鸪岩村委会2019年8月7日证明证实，村委会于2017年9月1日与北京云明时代科技有限公司签订了荒滩承包合同，该公司于当年秋天对承包地块儿进行了平整,2018年春天开始在承包地块儿栽植银杏等珍稀绿化苗木，为便于管护,该公司在承包地块儿的东南角,用废弃集装箱改建管护用房250平米左右,为经营区域的附属设施,不是永久性建筑,符合国土资源部关于“附属设施占地不超过总体用地面积5%”的相关规定。综上，被申请人黄树庆代表北京云明时代科技有限公司在涉案地块上建看护房未违反上述规定，大龙华乡鹁鸪岩村委会作为该土地的集体经济组织一直履行着监督职责。本案行政处罚决定认定被申请人未经批准非法占用大龙华乡鹁鸪岩村委会250平方米集体土地建看护房，与上述规定不符，该行政处罚明显缺乏事实和法律、法规依据

本案行政处罚涉及的看护房，属于附属设施。根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定，生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，不需办理农用地转用审批手续，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内。大龙华乡鹁鸪岩村委会2019年8月7日证明证实，村委会于2017年9月1日与北京云明时代科技有限公司签订了荒滩承包合同，该公司于当年秋天对承包地块儿进行了平整,2018年春天开始在承包地块儿栽植银杏等珍稀绿化苗木，为便于管护,该公司在承包地块儿的东南角,用废弃集装箱改建管护用房250平米左右,为

河北省保定市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)冀06行审复27号 复议申请人（原申请执行人）易县自然资源和规划局，地址易县荆轲山村御景蓝湾西侧。 法定代表人王维宇，该局局长。 委托代理人王永友，该局龙华所副所长。 委托代理人桑华宾，河北李俊生律师事务所律师。 被申请人黄树庆，男，1967年12月2日出生，汉族，住山东省巨野县。 委托代理人荆晓东，河北孙军律师事务所律师。 复议申请人河北……