（2015）宣中行终字第00002号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。《最高人民法院关于执行〈人民共和国行政诉讼法〉问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”。依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款、第三十七条之规定，宣城市园林绿化管理局在取得案涉《建设项目选址意见书》后，仍需向城乡规划主管部门送审建设工程设计方案，申请获取建设用地规划许可证，并只有在取得建设用地规划许可证，明确建设用地范围及界限之后，方可向土地主管部门申请用地，经政府审批后，由土地主管部门划拨取得土地。由此可见，核发《建设项目选址意见书》只是说明该建设项目选址符合总体规划，宣城市园林绿化管理局作为泥河滨河景观带工程的建设单位欲取得该工程所涉地块仍需履行进一步的报批、审核手续方可。本案中，杨昌胜并非案涉具体行政行为的直接相对人，且宣城市城乡规划局作出案涉《建设项目选址意见书》的具体行政行为与杨昌盛也未形成法律上的权利、义务关系，因此其并不具备原告
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。《最高人民法院关于执行〈人民共和国行政诉讼法〉问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”。依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款、第三十七条之规定，宣城市园林绿化管理局在取得案涉《建设项目选址意见书》后，仍需向城乡规划主管部门送审建设工程设计方案，申请获取建设用地规划许可证，并只有在取得建设用地规划许可证，明确建设用地范围及界限之后，方可向土地主管部门
正文（节选）
安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宣中行终字第00002号上诉人（原审原告）：杨昌胜，男，1969年11月21日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。被上诉人（原审被告）：宣城市城乡规划局，住所地安徽省宣城市。法定代表人：许浙安，该局局长。委托代理人：孙义涛，该局综合办公室副主任。委托代理人：璩金来，安徽今昔律师事务所律师。原审第三人：宣城市园林绿化管理局，住所地安徽省宣城市。法定……