（2017）鲁01行终806号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据……”。本案中，历下住建局在法院依法送达起诉状副本等材料后，因其出庭人员不符合相关法律规定，本案进行缺席审理，历下住建局未当庭向法院提供作出行政行为的证据、依据交由刘秋荣质证，应视为该行政行为没有相应证据和依据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决：确认张保存与被告济南市历下区住房和城市建设局签订的《济南市国有土地上房屋征收补偿协议》无效。案件受理费人民币五十元，由被告济南市历下区住房和城市建设局负担。上诉人历下住建局不服原审判决上诉称：一、一审法院的程序明显错误。1、一审法院将上诉人代理人退出法庭，按缺席审理明显程序错误，且没有事实和法律依据。一审中，上诉人在举证期内向一审法院提交了上诉人的委托代理手续及证据，代理人为上诉人工作人员杨朝晖及代理律师。开庭当天，因代理人杨朝晖接到紧急出差任务，上诉人安排另一名工作人员于承凯出庭应诉。因来不及更换委托手续，向法庭释明情况，庭审结束前重
摘要
济南市历下区住房和城市建设局与刘秋荣其他二审行政判决书
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终806号上诉人（原审被告）济南市历下区住房和城市建设局，住所地济南市。法定代表人王锐，局长。委托代理人马晓红，山东元序律师事务所律师。委托代理人于承凯，该单位工作人员。被上诉人（原审原告）刘秋荣，女，1948年10月5日出生，汉族，住济南市。原审第三人张保存（与被上诉人系夫妻关系），男，1946年4月7日出生，汉族，住济南市。上诉人济……