（2015）酒行非执复字第7号

2013年7月，被执行人闫双慈、闫香兰未经依法审批，擅自在肃州区总寨镇三奇堡村九组居民点路口南侧耕地内违法扩建住宅，两户分别超占面积289.1平方米，合计0.87亩，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》关于禁止占用耕地擅自在耕地上建房的规定，同时亦违反了《中华人民共和国城乡规划法》关于在乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证，不得占用农用地建设农村村民住宅的规定。启动非诉执行程序的前提是申请机关没有行政强制执行权，虽然城乡规划主管部门和国土资源管理部门法律未直接授予实施强制拆除的权力，但《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》已经明确，对于违法的建筑物、构筑物、设施，县级以上人民政府可责成有关部门强制拆除，乡、镇人民政府可直接拆除。国土资源局肃州分局系政府所属职能部门，应按照法律规定依法行使职权，对违法的建筑物、构筑物、设施进行强制拆除。根据《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》，“根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关

2013年7月，被执行人闫双慈、闫香兰未经依法审批，擅自在肃州区总寨镇三奇堡村九组居民点路口南侧耕地内违法扩建住宅，两户分别超占面积289.1平方米，合计0.87亩，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》关于禁止占用耕地擅自在耕地上建房的规定，同时亦违反了《中华人民共和国城乡规划法》关于在乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证，不得占用农用地建设农村村民住宅的规定。启动非诉执行程序的前提是申请机关没有行政强制执行权，虽然城乡规划主管部门和国土资源管理部门法律未直接授予实施强制拆除的权力，但《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》已经明确，对于违法的建筑物、构筑物、设施，县

甘肃省酒泉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）酒行非执复字第7号申请复议人（原申请执行人）酒泉市国土资源局肃州分局。法定代表人刘长荣，该分局局长。申请复议人酒泉市国土资源局肃州分局不服甘肃省酒泉市肃州区人民法院（2014）酒肃非执字第8号不予受理行政裁定，向本院提出复议申请。申请复议人提出对行政相对人的行政处罚是依据《中华人民共和国土地管理法》作出的，而非《中华人民共和国城乡规划法》，本案……