（2014）钦行终字第41号

综合当事人的诉辩意见，本案争议的焦点是：1、被上诉人履行保护耕地的职责是否以上诉人提出申请为前提？2、向人民法院申请强制执行是否属于被上诉人的法定职责。关于第一个焦点问题。本院认为，虽然最高人民法院《关于执行&lt；；中华人民共和国行政诉讼法&gt；；若干问题的解释》（法释（2000）8号）第二十七条第（二）项规定：“原告对下列事项承担举证责任：在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。”但最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释（2002）21号）第四条第二款第（一）项同时作出了“除外”规定，即“被告应当依职权主动履行法定职责的”，原告不需要提供证据证明其提出申请的事实。依照《中华人民共和国土地管理法》第五条、广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法第六条的规定，土地行政管理部门负责本辖区内土地的统一管理和监督工作。因此，保护耕地是土地行政管理部门依职权履行的法定职责，土地行政管理部门在对土地日常履行管理和监督工作或者接到举报，发现非法占用耕地、破坏耕地的行为发生时，不需要当事人的申请，应主动行使行政职权、积极作为，依法查处。本案中，灵山县国土局发现黄立源

综合当事人的诉辩意见，本案争议的焦点是：1、被上诉人履行保护耕地的职责是否以上诉人提出申请为前提？2、向人民法院申请强制执行是否属于被上诉人的法定职责。关于第一个焦点问题。本院认为，虽然最高人民法院《关于执行&lt；；中华人民共和国行政诉讼法&gt；；若干问题的解释》（法释（2000）8号）第二十七条第（二）项规定：“原告对下列事项承担举证责任：在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。”但最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释（2002）21号）第四条第二款第（一）项同时作出了“除外”规定，即“被告应当依职权主动履行法定职责的”，原告不需要提供证据证明其提出申请的事实。依

广西壮族自治区钦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）钦行终字第41号上诉人（一审原告）灵山县陆屋镇松木山村委会松木山村民小组。诉讼代表人黄本远。委托代理人谢钻，广西金湾律师事务所律师。被上诉人（一审被告）灵山县国土资源局，住所地灵山县文峰路39号。法定代表人符永东，局长。委托代理人陈海波。委托代理人何煜光。灵山县陆屋镇松木山村委会松木山村民小组（以下简称松木山村民小组）诉灵山县国土资源局……