（2016）湘07行终198号

皂市镇政府所作信访回复意见书是对于夏志安信访的答复，未对其权利义务产生实际影响，故皂市镇政府的回复行为不具有可诉性。夏志安要求撤销信访回复意见书及行政赔偿是基于皂市镇政府将预留给夏志安建房的宅基地规划为通道的行为，要求确认皂市镇政府行政行为违法并赔偿损失。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，夏志安于1996年4月申请建房即知晓皂市镇政府已作出行政行为，直至2016年5月才起诉，其起诉的实质是要求确认皂市镇政府的行政行为违法，依照上述法律规定，其起诉期限不能超过五年。现夏志安的起诉明显超过了法律规定的起诉期限，不符合起诉条件，依法应当不予受理。已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(二）项的规定，裁定

皂市镇政府所作信访回复意见书是对于夏志安信访的答复，未对其权利义务产生实际影响，故皂市镇政府的回复行为不具有可诉性。夏志安要求撤销信访回复意见书及行政赔偿是基于皂市镇政府将预留给夏志安建房的宅基地规划为通道的行为，要求确认皂市镇政府行政行为违法并赔偿损失。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，夏志安于1996年4月申请建房即知晓皂市镇政

湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)湘07行终198号上诉人(原审原告）夏志安，女，1950年11月19日出生，土家族，农民，住湖南省石门县。委托代理人梅德欣，湖南前进律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。被上诉人(原审被告）石门县皂市镇人民政府，住所地湖南省石门县皂市镇墟场。法定代表人杨博，该镇镇长。委托代理人喻世生，湖南楚江律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。上诉人夏志……