（2015）长中行终字第00436号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”涉案房屋建设时应取得而未取得建设工程规划许可证，且被诉决定作出时已处于征收范围，客观上已无法采取改正措施消除对规划实施的影响，故被诉决定具有事实根据，符合上述法律规定。被上诉人作出被诉决定前，依法对上诉人进行了询问，进行了相关调查，并进行了处罚前告知，听取了上诉人的陈述申辩，保障了上诉人程序权利的行使。关于上诉人提出的涉案房屋是改建加固而非新建的问题，与证人的证明不一致，按优势证据规则，不予采信。关于上诉人提出涉案房屋和其他房屋的总面积未超过建房许可证的面积故不违法的问题，因用地许可不等于规划许可，涉案房屋虽有用地许可，但建设时依法已应取得建设工程规划许可而未取得，故该理由不成立。关于上诉人提出规划部门的复函不能作
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”涉案房屋建设时应取得而未取得建设工程规划许可证，且被诉决定作出时已处于征收范围，客观上已无法采取改正措施消除对规划实施的影响，故被诉决定具有事实根据，符合上述法律规定。被上诉人作出被诉决定前，依法对上诉人进行了询问，进行了
正文（节选）
湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）长中行终字第00436号上诉人（原审原告）刘瑛（童小良之女）。委托代理人刘建平。委托代理人余小波，湖南一星律师事务所律师。被上诉人（原审被告）岳麓区城市管理综合执法大队，住所地：长沙市岳麓区银盆岭街道英才园*号。委托代理人杨敏辉、徐志猛，该单位工作人员。上诉人童小良因与被上诉人岳麓区城市管理综合执法大队（以下简称岳麓城管大队）城建行政处罚一案，……