（2015）莆行终字第68号

根据我国《》第第（一）项规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。”第二十条规定“信访人在信访过程中…不得有下列行为：…（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。原告违反《》，采取在天安门地区、福建省人大门口非正常上访，扰乱了公共场所秩序的行为，属于违反治安管理的违法行为。《》第第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，中华人民共和国公安部令第88号《》第规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。故被告对原告扰乱社会公共秩序的违法行为具有行政处罚的法定职责。被告根据《》第第一款第（二）项之规定，作出莆公城（霞林）行罚决字（2014）第00152号《行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告以被告对该案没有管辖权、严重违反“一事不二罚原则”以及原告没有扰乱公共秩序等为由，请求撤销被告的行政处罚决定，缺乏事实和法律依据；被告在对原告进行传唤、拘留时，虽未依法通知家属，程序存在瑕

根据我国《》第第（一）项规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。”第二十条规定“信访人在信访过程中…不得有下列行为：…（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。原告违反《》，采取在天安门地区、福建省人大门口非正常上访，扰乱了公共场所秩序的行为，属于违反治安管理的违法行为。《》第第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，中华人民共和国公安部令第88号《》第规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）莆行终字第68号上诉人（原审原告）谢美英，女，1961年4月3日出生，汉族，住所地福建省莆田市。委托代理人谢志元，男，1960年2月9日出生，汉族，住所地福建省莆田市。被上诉人（原审被告）莆田市公安局城厢分局，住所地城厢区。法定代表人林一虎，局长。出庭行政首长余黎明，副局长。委托代理人吴志明、吴煌辉，莆田市公安局城厢分局干部。上诉人谢美英诉被上……