（2015）巴中行终字第6号

上诉人通江县住建局根据被上诉人圣达房产开发公司提出的“东城年华”项目建设申请，颁发了“东城年华”项目建设的《房屋拆迁许可证》，被上诉人圣达房产开发公司依据该许可证所确定的四址范围内对拥有房屋的被拆迁人进行拆迁安置补偿。根据《城市房屋拆迁管理条例》第四条规定，被拆迁人是指被拆迁房屋所有权人。房屋拆迁许可调整的是拆迁范围内的房屋才属于拆迁许可调整的范畴。被上诉人罗成锐、徐声莲均系通江县城镇人口，无权在农村集体土地上建修宅基地及房屋，不是本案所指的被拆迁人。被上诉人徐声明、王丽虽系农村人口，但在上诉人通江县住建局颁发“东城年华”项目建设的《房屋拆迁许可证》四址范围内没有房屋，亦不是本案中的被拆迁人，同上诉人通江县住建局颁发的《房屋拆迁许可证》无法律上利害关系，被上诉人罗成锐、徐声莲、徐声明、王丽不能以土地征收中宅基地的补偿未落实作为理由，提起本案房屋拆迁许可行政管理一案的行政诉讼。故被上诉人罗成锐、徐声莲、徐声明、王丽不是本案适格诉讼主体，上诉人通江县住建局的上诉理由成立，本院予以支持。对本案上诉人通江县住建局的颁证具体行政行为合法性，本案中不作审理认定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法

上诉人通江县住建局根据被上诉人圣达房产开发公司提出的“东城年华”项目建设申请，颁发了“东城年华”项目建设的《房屋拆迁许可证》，被上诉人圣达房产开发公司依据该许可证所确定的四址范围内对拥有房屋的被拆迁人进行拆迁安置补偿。根据《城市房屋拆迁管理条例》第四条规定，被拆迁人是指被拆迁房屋所有权人。房屋拆迁许可调整的是拆迁范围内的房屋才属于拆迁许可调整的范畴。被上诉人罗成锐、徐声莲均系通江县城镇人口，无权在农村集体土地上建修宅基地及房屋，不是本案所指的被拆迁人。被上诉人徐声明、王丽虽系农村人口，但在上诉人通江县住建局颁发“东城年华”项目建设的《房屋拆迁许可证》四址范围内没有房屋，亦不是本案中的被拆迁人，

四川省巴中市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）巴中行终字第6号上诉人（原审原告）通江县住房和城乡建设局。法定代表人李安模，局长。委托代理人李显祝，男，生于1973年2月15日，汉族，通江县住房和城乡建设局工作人员。委托代理人李泽斌，四川别致律师事务所律师。被上诉人（原审原告）罗成锐，男，生于1955年6月4日，汉族，居民。被上诉人（原审原告）徐声莲，女，生于1963年7月8日，汉族，居民。……