（2017）浙01行终547号
裁判要旨
《森林法》第十条规定“国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。”《森林法实施条例》第三十九条第一款规定“滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。”故建德市林业局对邓冯龙未经林业主管部门审核并发放采伐许可证，在自留山砍伐杉木15株的行为，具有作出行政处罚决定的职权依据。《森林法》第三十二条规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。……农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。……”据此，邓冯龙采伐自留山的林木，应当按照规定申请采伐许可证。现邓冯龙未取得采伐许可证砍伐林木，建德市林业局予以行政处罚并无不当。但，《行政处罚法》第三十二条第一款规定“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证
摘要
《森林法》第十条规定“国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。”《森林法实施条例》第三十九条第一款规定“滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。”故建德市林业局对邓冯龙未经林业主管部门审核并发放采伐许可证，在自留山砍伐杉木15株的行为，具有作出行政处罚决定的职权依据。《森林法》第三十二条规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。……农村居民采伐自留山和个
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终547号上诉人（原审被告）建德市林业局，住所地浙江省建德市新安江街道新安路91号。法定代表人蒋智鸿，该局局长。委托代理人邹一连，该局工作人员。委托代理人周群，浙江贤哲律师事务所律师。被上诉人（原审原告）邓冯龙，男，1962年4月22日出生，汉族，住浙江省建德市。原审被告建德市人民政府，住所地浙江省建德市新安江街道新安路1号。法定代表人……