（2016）鲁06行终345号

被告是负责本行政区域内公司工商登记管理工作的主管部门，负有对本行政区域内公司进行工商变更登记的法定职责。关于原告起诉是否已过起诉期限，由于原告提起的是要求确认被告工商变更登记无效的行政诉讼，根据立法本义，无效行政行为自始无效，针对无效行政行为的起诉，不受起诉期限的限制。因此被告提出原告的起诉已过起诉期限的理由不能成立，原告具有就被告的工商变更登记的行政行为向法院请求确认无效的诉讼权利。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。首先，本案被告负有对本行政区域内工商变更登记的法定职责，故被告具有实施工商变更登记的行政主体资格。其次，被告所作的13次工商变更登记都是在华宇公司提供了齐全材料基础上进行法律所规定的形式审查之后作出的，不存在没有依据的情形。最后，行政行为只有到了一般理性人判断都会认为匪夷所思地达到重大且明显违法的地步，才能确认无效，本案被告对华宇公司所作的13次工商变更登记，不存在重大且明显违法的情形，假如有违法之处，只是是否应当撤销的问题，不到应认定为

被告是负责本行政区域内公司工商登记管理工作的主管部门，负有对本行政区域内公司进行工商变更登记的法定职责。关于原告起诉是否已过起诉期限，由于原告提起的是要求确认被告工商变更登记无效的行政诉讼，根据立法本义，无效行政行为自始无效，针对无效行政行为的起诉，不受起诉期限的限制。因此被告提出原告的起诉已过起诉期限的理由不能成立，原告具有就被告的工商变更登记的行政行为向法院请求确认无效的诉讼权利。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。首先，本案被告负有对本行政区域内工商变更登

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁06行终345号上诉人（原审原告）：王卫华，烟台华宇大饭店有限公司负责人。委托代理人：姜希扬，山东中亚顺正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：烟台市工商行政管理局。住所地：烟台市芝罘区环山路*号。法定代表人：宋宗良,局长。委托代理人：车向清，该单位工作人员。委托代理人：周晓钰，山东同济律师事务所律师。原审第三人:叶风梅。原审第三人:宋振华。……