（2016）吉03行终20号

1、上诉人蔡洪林提交的公主岭市公安局作出的《关于对蔡洪林同志申诉问题的核查报告》显示，对蔡洪林处理时虽表述“按上级要求”，但没有相应的书面材料，做出具体处罚意见的是公主岭市公安局，对上诉人权利产生直接影响的也是公主岭市公安局的行为，所以无法体现上诉人所诉的四平市公安局在本案中的行政行为。2、从上诉人蔡洪林提交的吉林省人大常委会信访室作出的《关于蔡洪林信访事项的调查报告》（2009年11月30日）上可以看出，上诉人蔡洪林为公务员，对其处分应以《公务员法》、《行政监察法》《公务员处分条例》等有关规定的程序进行。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：…（三）行政机关对行政机关的工作人员的奖惩、任免等决定；”所以，上诉人提起的诉讼，也不属于法院受案范围。综上，原审法院作出不予立案裁定，认定事实清楚，适用法律正确。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：维持四平市铁东区人民法院作出的（2015）东行受初字第14号行政裁定。本裁定为终审裁定。审判长　于　涛审判员　王玉川审判员　李本直二〇一

1、上诉人蔡洪林提交的公主岭市公安局作出的《关于对蔡洪林同志申诉问题的核查报告》显示，对蔡洪林处理时虽表述“按上级要求”，但没有相应的书面材料，做出具体处罚意见的是公主岭市公安局，对上诉人权利产生直接影响的也是公主岭市公安局的行为，所以无法体现上诉人所诉的四平市公安局在本案中的行政行为。2、从上诉人蔡洪林提交的吉林省人大常委会信访室作出的《关于蔡洪林信访事项的调查报告》（2009年11月30日）上可以看出，上诉人蔡洪林为公务员，对其处分应以《公务员法》、《行政监察法》《公务员处分条例》等有关规定的程序进行。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起

吉林省四平市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉03行终20号上诉人（原审起诉人）蔡洪林，男，汉族，1949年5月15日生，现住公主岭市。委托代理人郭耀辉，吉林智辉律师事务所律师。原审起诉人蔡洪林因不服四平市铁东区人民法院（2015）东行受初字第14号不予立案裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院审查认为，被起诉人四平市公安局未对原告做出行政行为。依据《中华人……