（2016）吉07行终字83号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”被告松江分局具有对原告刘佳丽的行为予以治安处罚的法定职权。根据《信访条例》第十六条、第十八条的规定，信访人采用走访的形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，并应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，原告刘佳丽的陈述以及证人左某某的证言及训诫书等证据相互印证，足以证实原告刘佳丽去中南海周边、八宝山烈士公墓等地上访的事实，因中南海周边、八宝山烈士公墓等地非信访指定的接待场所，因此，原告刘佳丽的行为属于越级非正常上访，其行为扰乱了公共场所秩序，故对其提出的处罚无事实根据的诉讼理由，本院不予支持。被告松江分局在法定职权范围内作出的松江公（乾）行罚决字（2015）第25号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。被告松原市人民政府作出的松府复决字（2

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”被告松江分局具有对原告刘佳丽的行为予以治安处罚的法定职权。根据《信访条例》第十六条、第十八条的规定，信访人采用走访的形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，并应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，原告刘佳丽的陈述以及证人左某某的证言及训诫书等证据相互印证，足以证实原告刘佳

吉林省松原市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉07行终字83号上诉人（原审原告）刘佳丽。被上诉人（原审被告）松原市公安局松江分局，住所地松原市锦江大街2800号，组织机构代码76899XXXX。法定代表人董广野，局长。委托代理人徐利。委托代理人朱琳。被上诉人（原审被告）松原市人民政府，住所地松原市宁江区沿江东路339号，组织机构代码01354XXXX。法定代表人高材林，市长。委托代理人曲……