（2015）贵行终字第51号

根据《中华人民共和国共和国城乡规划法》第十一条的规定，被上诉人作为本行政区域内的城乡规划主管部门有权负责城乡规划管理工作，本案中，被上诉人发现上诉人未取得建设工程规划许可证就建设房屋后，2015年4月18日向上诉人下达责令停止违法行为通知书，4月28日进行调查取证，同日呈报立案，后根据查明的事实进行处理而作出处罚决定，程序合法，因此，上诉人黄锦飞提出被上诉人作出的行政处罚违反法律程序的意见不能成立，本院不予采纳。对于上诉人诉称，被上诉人作出的行政处罚缺乏依据，其对上诉人在农村集体土地上建房并无行政管理权，且显失公平的意见。本案中，上诉人灾后重建房屋座落于桂平市金田镇金田村9队，己列入太平天国金田起义大遗址景区核心区规划范围内，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，应申请办理建设工程规划许可证，而上诉人在未取得建设工程规划许可证的情况下，进行房屋建设，虽因灾重建亦不能违反法律规定，因此，被上诉人依职权作出的处罚决定认定的事实清楚，适用法律法规正确，所作处罚决定合法适当合理，上诉人对此提出的理由不能成立，本院不予采纳。综上，1号处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程

根据《中华人民共和国共和国城乡规划法》第十一条的规定，被上诉人作为本行政区域内的城乡规划主管部门有权负责城乡规划管理工作，本案中，被上诉人发现上诉人未取得建设工程规划许可证就建设房屋后，2015年4月18日向上诉人下达责令停止违法行为通知书，4月28日进行调查取证，同日呈报立案，后根据查明的事实进行处理而作出处罚决定，程序合法，因此，上诉人黄锦飞提出被上诉人作出的行政处罚违反法律程序的意见不能成立，本院不予采纳。对于上诉人诉称，被上诉人作出的行政处罚缺乏依据，其对上诉人在农村集体土地上建房并无行政管理权，且显失公平的意见。本案中，上诉人灾后重建房屋座落于桂平市金田镇金田村9队，己列入太平天国金

广西壮族自治区贵港市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）贵行终字第51号上诉人（一审原告）黄锦飞。委托代理人刘金露，广西可以律师事务所律师。被上诉人桂平市住房和城乡规划建设委员会。法定代表人杨尧奘，主任。委托代理人韦文星，广东科德律师事务所律师。上诉人黄锦飞因行政处罚一案，不服桂平市人民法院（2015）浔行初字第14号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月12日立案后，依法组成合议庭……