（2016）豫05行终156号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”据此，行政诉讼的原告就具体行政行为对被告提起行政诉讼，应以被诉行政行为是被告作出为前提。本案中，一方面，任志义未能提供确实充分的证据证明井店镇政府作出了被诉土地征收行为；另一方面，井店镇政府不认可其作出了该土地征收行为及相关的实施行为。同时，中国共产党内黄县委员会内文（2010）74号《中共内黄县委内黄县人民政府关于成立内黄县铁路建设指挥部的通知》已经明确内黄县铁路建设指挥部是由中共内黄县委、内黄县人民政府成立，并明确指挥部下设办公室和五个分指挥部，各分指挥部负责本辖区内的征地、清障、补偿兑付及环境保障等工作，落实指挥部和办公室交办的其他事项。另外，安铁办纪要（2013）2号关于《山西中南部铁路通道安阳段有关问题的会议纪要》（2013年12月26日）也明确：“关于省道215和303互通问题，一是省道215和303互通1.8公里新建连接道路产权归内黄县政府，由内黄县政府与设计单位签订协议，竣工后移交内黄县政府”。需要说明的是，根据《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”据此，行政诉讼的原告就具体行政行为对被告提起行政诉讼，应以被诉行政行为是被告作出为前提。本案中，一方面，任志义未能提供确实充分的证据证明井店镇政府作出了被诉土地征收行为；另一方面，井店镇政府不认可其作出了该土地征收行为及相关的实施行为。同时，中国共产党内黄县委员会内文（2010）74号《中共内黄县委内黄县人民政府关于成立内黄县铁路建设指挥部的通知》已经明确内黄县铁路建设指挥部是由中共内黄县委、内黄县人民政府成立，并明确指挥部下设办公室和五个分指挥部，各分指挥部负责

河南省安阳市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）豫05行终156号上诉人（原审原告）任志义，男，汉族，1970年7月17日出生，住河南省内黄县。委托代理人张利平，女，汉族，1969年2月10日出生，住址同上。委托代理人刁昆明，河南舒展律师事务所律师。被上诉人（原审被告）内黄县井店镇人民政府，住所地：内黄县井店镇南街。法定代表人李家朋，镇长。委托代理人陈艳朋，男，内黄县井店镇人民政府副……