其他行政行为 （2017）新01行终220号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”周敬梅起诉要求确认乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局接到其“请求对在2017年2月27日报案材料中的第（2）项进行监督立案”的申请书后行政不作为违法，其提起的诉讼属于刑事诉讼，不属于人民法院行政诉讼受理范围。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第一项的规定，裁定：对周敬梅的起诉不予立案。 上诉人周敬梅不服原审裁定，向本院提起上诉称，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条的规定，公安机关的行为是否属于依照《刑事诉讼法》明确授权实施的行为是判断其是否属于人民法院行政诉讼受案范围的标准。立案属于刑事诉讼程序的第一阶段，只有正式立案后，刑事诉讼的程序才正式启动。因此，立案之前的初步调查并非刑事诉讼法明确授权的行为，应属于人民法院行政诉讼审查的行政行为。我申请公开公安机关刑事立案前的调查行为，公安机关逾期不予答复，我提起行政诉讼，属于行政案件受案范围。原审裁定错误。请求

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”周敬梅起诉要求确认乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局接到其“请求对在2017年2月27日报案材料中的第（2）项进行监督立案”的申请书后行政不作为违法，其提起的诉讼属于刑事诉讼，不属于人民法院行政诉讼受理范围。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第一项的规定，裁定：对周敬梅的起诉不予立案。 上诉人周敬梅不服原审裁定，向本院提起上诉称，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）新01行终220号 上诉人（原审起诉人）∶周敬梅，女，1967年7月24日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。 上诉人周敬梅因不服乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2017）新0105行初138号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民……