（2014）厦行终字第80号

黄正利所持有的、由厦门市规划局核准并送达的“厦规建（2009）54号”批复即《关于同意市政娱乐中心项目增设室外消防疏散楼梯的批复》及附图，系其依法取得的行政许可，对此事实，厦门市规划局并无异议。所谓行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体（如本案的厦门市规划局）根据行政相对方（如公民个人的黄正利或者法人、其他组织）的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式（如本案诉争的批复），赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。并且，行政许可是一种要式行政行为，必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明，实践中最常见的行政许可的形式是许可证和执照，本案讼争的批复，也是比较常见的许可形式，通过该批复，行政相对人取得了许可范围内的法律权利或行为权利。行政许可行为一旦依照法定的权限、范围、条件和程序作出，即具合法性，受法律的保护。我国行政许可法第八条对此即明文规定，“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”此条款中的“依法取得的行政许可”，指的是由行政机关作出、且已

黄正利所持有的、由厦门市规划局核准并送达的“厦规建（2009）54号”批复即《关于同意市政娱乐中心项目增设室外消防疏散楼梯的批复》及附图，系其依法取得的行政许可，对此事实，厦门市规划局并无异议。所谓行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体（如本案的厦门市规划局）根据行政相对方（如公民个人的黄正利或者法人、其他组织）的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式（如本案诉争的批复），赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。并且，行政许可是一种要式行政行为，必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明，实践中最常见的行

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）厦行终字第80号上诉人（原审原告）黄正利，男，汉族，1971年1月23日出生，住重庆市永川区，现住福建省厦门市思明区。委托代理人陈月辉，福建首嘉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市规划局，住所地福建省厦门市思明区体育路95号。法定代表人赵燕菁，局长。委托代理人罗长水、吕良怡，福建天衡联合律师事务所律师。原审第三人厦门汇成建设发展有限公司，……