（2016）豫13行终63号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”，本案中，原告鲁秋梅于2015年3月2日到北京最高人民法院上访，出来时被邓州市驻京工作人员拦住后遣返原籍。且原告自2014年2月以来就同一事件多次到北京非正常上访、缠访，扰乱了机关单位的工作秩序。故邓州市公安局邓公（杨）行罚决字第（2015）0197号行政处罚决定书认定原告有违法行为的事实清楚，证据充分，作出行政处罚决定的程序合法，故对原告请求撤销被告邓州市公安局邓公（杨）行罚决字第（2015）0197号行政处罚决定书诉讼请求，依法不予支持。被告邓州市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条“行政复议原则上采用书面审查的办法……”的规定对鲁秋梅的复议申请进行了书面审查，并根据查明的事实作出维持原行政行为的决定。其复议认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”，本案中，原告鲁秋梅于2015年3月2日到北京最高人民法院上访，出来时被邓州市驻京工作人员拦住后遣返原籍。且原告自2014年2月以来就同一事件多次到北京非正常上访、缠访，扰乱了机关单位的工作秩序。故邓州市公安局邓公（杨）行罚决字第（2015）0197号行政处罚决定书认定原告有违法行为的事实清楚，证据充分，作出行

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终63号上诉人（一审原告）鲁秋梅。委托代理人鲁邓梅。被上诉人（一审被告）邓州市公安局。法定代表人程建功，任局长。出庭应诉负责人杜鑫，任副局长。委托代理人陈力耕，邓州市公安局工作人员。委托代理人杨显军，河南三贤律师事务所律师。被上诉人（一审被告）邓州市人民政府。法定代表人罗岩涛，任市长。委托代理人王晶晶，邓州市人民政府办公室工作人员。上诉……