（2015）鄂宜昌中行终字第00054号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。被告对原告作出的是治安管理处罚中的一种，即行政拘留，而训诫不属《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的处罚种类，原告认为公安机关对其重复处罚的理由不能成立。原告提出被告的负责人及原办案部门的承办民警应当出庭应诉。法院认为，被告负责人及办案民警出庭应诉并非法律强制性规定。在庭审中，原告对被告的出庭人员身份无异议，且经法院审查，被告的出庭人员身份合法。被告在作出具体行政行为前，按照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的规定进行了立案受理、行政处罚告知等程序。在行政处罚告知笔录上，因原告拒绝签字，由被告工作人员签名注释，并将处罚的事实、理由、依据和原告的陈述申辩权一并告知了原告，其程序合法。《信访条例》第十八条明确规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在国家机关办公场所周围

《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。被告对原告作出的是治安管理处罚中的一种，即行政拘留，而训诫不属《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的处罚种类，原告认为公安机关对其重复处罚的理由不能成立。原告提出被告的负责人及原办案部门的承办民警应当出庭应诉。法院认为，被告负责人及办案民警出庭应诉并非法律强制性规定。在庭审中，原告对被告的出庭人员身份无异议，且经法院审查，被告的出庭人员身份合法。被告在作出具体行政行为前，按照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的规定进行了立案受理、行政处罚告知等程序。在

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂宜昌中行终字第00054号上诉人（原审原告）刘玉萍，务农。被上诉人（原审被告）宜昌市公安局伍家岗区分局，住所地宜昌市夷陵大道286号。法定代表人赵正东，该分局局长。委托代理人潘松枝，该分局民警。（特别授权代理）委托代理人郭德刚，该分局民警。（特别授权代理）上诉人刘玉萍因诉被上诉人宜昌市公安局伍家岗区分局治安行政处罚一案，不服宜昌市伍家岗区人民……