（2015）榕行终字第373号

第一，李书金具备原告主体资格。生效的福州市中级人民法院（2014）榕行终字第153号行政裁定认为原告的土地在规划许可范围内，原告与被诉行政规划行为具有法律上的利害关系。根据《中华人民共和国人民法院组织法》第十一条第一款关于“人民法院审判案件，实行两审终审制”的规定，以及该条第四款关于“中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审判的第二审案件的判决和裁定，最高人民法院审判的第一审案件的判决和裁定，都是终审的判决和裁定，也就是发生法律效力的判决和裁定”的规定，福州市中级人民法院（2014）榕行终字第153号行政裁定一经作出，该终审裁定即发生法律效力。因李书金具备本案原告主体资格，已为生效的福州市中级人民法院（2014）榕行终字第153号行政裁定所确认，故被告、第三人认为李书金不具备本案诉讼主体资格的抗辩依法不能成立。第二，被诉行政行为适法。根据《城乡规划法》第十一、三十七、三十八条规定，被告作为福清市城乡规划主管部门，具有依申请作出建设用地规划许可的职权。《城乡规划法》第三十八条规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部

第一，李书金具备原告主体资格。生效的福州市中级人民法院（2014）榕行终字第153号行政裁定认为原告的土地在规划许可范围内，原告与被诉行政规划行为具有法律上的利害关系。根据《中华人民共和国人民法院组织法》第十一条第一款关于“人民法院审判案件，实行两审终审制”的规定，以及该条第四款关于“中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审判的第二审案件的判决和裁定，最高人民法院审判的第一审案件的判决和裁定，都是终审的判决和裁定，也就是发生法律效力的判决和裁定”的规定，福州市中级人民法院（2014）榕行终字第153号行政裁定一经作出，该终审裁定即发生法律效力。因李书金具备本案原告主体资格，已为生效的福州市中

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第373号上诉人（一审原告）李书金，男，1948年2月24日出生，汉族，住福清市。委托代理人陈国亮，福建天月律师事务所律师。被上诉人（一审被告）福清市城乡规划局，地址福清市元洪路规划建设局大楼四层。法定代表人郑卫东，局长。委托代理人张顺周，福建怀司律师事务所律师。委托代理人陈秀华，福清市城乡规划局工作人员。被上诉人（一审第三人）中恒（福……