行政确认 （2021）桂71行终115号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，雅里村委会与南国牛巴厂于1992年9月7日签订《南宁市国家建设征用土地协议书》。原南宁市土地管理局于1992年10月4日作出南土管字（1992）148号《关于南国牛巴厂申请征用土地的批复》，同意南国牛巴厂征用雅里村委会位于海员宿舍旁边的蓄水塘面积800平方米的土地，南国牛巴厂拥有该土地合法使用权。原南宁市土地管理局对征用土地作出批复的行政行为至今已超过二十年。上诉人于2021年3月才提起本案诉讼，已超过法律规定的起诉期限。需要说明的是，起诉期限与诉讼时效系不同概念。起诉期限是行政诉讼法的规定，因行政诉讼涉及公共利益和社会管理秩序的稳定性，法律规定起诉期限以督促当事人及时提起诉讼，尽早解决行政争议，尽快稳定社会关系，超过起诉期限，当事人将丧失诉权。而在民事案件中，超过诉讼时效，当事人丧失的是胜诉权。因此，对起诉是否超过法定期限主动进行审查是人民法院的法定裁判职责，并非当事人未抗辩人民法院就不予审查。上诉人

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，雅里村委会与南国牛巴厂于1992年9月7日签订《南宁市国家建设征用土地协议书》。原南宁市土地管理局于1992年10月4日作出南土管字（1992）148号《关于南国牛巴厂申请征用土地的批复》，同意南国牛巴厂征用雅里村委会位于海员宿舍旁边的蓄水塘面积800平方米的土地，南国牛巴厂拥有该土地合法使用权。原南宁市土地管理局对征用土地作出批复的行政行为至今已超过二十年。上诉人于2021年3月才提起本案诉讼，已超过法律规定

南宁铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）桂71行终115号 上诉人（一审起诉人）广西壮族自治区南宁市西乡塘区雅里村原第7生产队，住所地广西壮族自治区南宁市西乡塘区雅里村中坡第162号。 负责人颜在先。 上诉人广西壮族自治区南宁市西乡塘区雅里村原第7生产队因诉南宁市自然资源局确认国家建设征用土地协议无效，以南宁市雅里村民委员会（以下简称雅里村委会）、南宁市南国牛巴厂（以下简称南国牛巴厂……