确认合同效力纠纷 （2016）陕03民终1380号

原告要求确认协议效力，该案中村委会调解协议的内容实质是对宅基地使用权进行划分。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。原、被告及第三人原来同住一宅院，1987年，原、被告及第三人将该宅院分成了三份居住，使用的是原有的宅基地，凤翔县城关镇人民政府未批准。1992年，在凤翔县人民政府核实颁发集体土地建设用地使用证时，因原、被告及第三人有宅基地纠纷，凤翔县人民政府给原、被告及第三人均未颁发集体土地建设用地使用证。1996年原被告及第三人在村委会主持下达成的这份协议只能证明当时纠纷调解的一个过程，村委会只是一个村民自治组织，不是一级人民政府，其有权调解民事纠纷，但无权对宅基地使用权进行批准和确权。原、被告及第三人居住的宅基地虽然是祖上留下来的，但其使用权还需要人民政府进行登记确认。因宅基地使用权纠纷，原、被告及第三人虽然经凤翔县城关镇东大街村调解委员会调解达成“东大街村调

原告要求确认协议效力，该案中村委会调解协议的内容实质是对宅基地使用权进行划分。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。原、被告及第三人原来同住一宅院，1987年，原、被告及第三人将该宅院分成了三份居住，使用的是原有的宅基地，凤翔县城关镇人民政府未批准。1992年，在凤翔县人民政府核实颁发集体土地建设用地使用证时，因原、被告及第三人有宅基地纠纷，凤翔县人民政府给原、被告及第

陕西省宝鸡市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕03民终1380号上诉人（原审原告）：侯永阜委托代理人：高俊斌，陕西高理律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（原审被告）：侯永正原审第三人：侯永常上诉人侯永阜为与被上诉人侯永正、原审第三人侯永常确认合同效力纠纷一案，不服陕西省凤翔县人民法院（2016）陕0322民初569号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现……