（2015）浙甬行受终字第7号

该协议并非行政协议的说法是没有法律依据的，是不能成立的。二、根据《关于成立镇工业园区开发领导小组的通知》可以看出，慈溪市观城工业园区发展有限公司是由观城镇委、镇政府组建成立，并被赋予行政管理职能，根据相关司法解释结合《关于成立镇工业园区开发领导小组的通知》，上诉人向原审法院提起的诉讼完全符合行政诉讼法收案范围，人民法院应当受理。三、观城工业园区领导小组的组长是当时的镇长张红专，观城工业园区发展有限公司的工作人员是由镇党委人事安排的，观城工业园区工程项目实施单位是观城镇政府，项目所需资金也是由观城镇政府自筹解决，根据以上事实证据，原审被起诉人慈溪市观海卫镇人民政府以慈溪市观城工业园区发展有限公司的名义所作出的一切行政行为应认定为慈溪市观海卫镇人民政府的行政行为，上诉人以慈溪市观海卫镇人民政府为被告起诉符合相关司法解释规定，属于人民法院行政诉讼的受案范围，因此原审法院裁定不予立案的理由不能成立。综上所述，上诉人认为原审法院不以事实证据及最高人民法院的司法解释为依据，而是从抽象的定义出发作出不予立案的裁定，是违反法律法规规定的。请求撤销原审裁定，并依法立案受理。本院认为，涉案《征地协议》系慈

该协议并非行政协议的说法是没有法律依据的，是不能成立的。二、根据《关于成立镇工业园区开发领导小组的通知》可以看出，慈溪市观城工业园区发展有限公司是由观城镇委、镇政府组建成立，并被赋予行政管理职能，根据相关司法解释结合《关于成立镇工业园区开发领导小组的通知》，上诉人向原审法院提起的诉讼完全符合行政诉讼法收案范围，人民法院应当受理。三、观城工业园区领导小组的组长是当时的镇长张红专，观城工业园区发展有限公司的工作人员是由镇党委人事安排的，观城工业园区工程项目实施单位是观城镇政府，项目所需资金也是由观城镇政府自筹解决，根据以上事实证据，原审被起诉人慈溪市观海卫镇人民政府以慈溪市观城工业园区发展有限公司

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙甬行受终字第7号上诉人（原审起诉人）韩兴康。上诉人（原审起诉人）韩文明。上诉人（原审起诉人）沈国义。上诉人韩兴康、韩文明、沈国义均不服浙江省慈溪市人民法院于2015年5月5日作出的（2015）甬慈行受初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。上诉人韩兴康、韩文明、沈国义均上诉称：一、原审被起诉人慈溪市观海卫镇人民政府……