（2014）聊行终字第60号

《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，原告刘传喜认为被告为山东瑞生药用辅料有限公司颁发东国用（2013）第1312395号国有土地使用权证的具体行政行为侵害了其土地承包权，并以此为由提起行政诉讼。土地承包权是对于农村集体土地而言的。本案涉案宗地经山东省人民政府行文批准，由集体农用地转为建设用地并征收为国有土地，经东阿县国土资源局挂牌出让后，才由被告东阿县人民政府为山东瑞生药用辅料有限公司颁发了东国用（2013）第1312395号国有土地使用权证，也就是说，被诉具体行政行为是国有土地使用权出让后才发生的。原告的土地承包权因集体土地被征收为国有土地而终结，据此致原告与被诉具体行政行为利害关系的阻断，故原告的土地承包权与被告为山东瑞生药用辅料有限公司颁发国有土地使用证的具体行政行为之间不存在利害关系。综上，原告不具有本案诉讼主体资格，其起诉应予驳回。依据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第（二）项之规定，裁

《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，原告刘传喜认为被告为山东瑞生药用辅料有限公司颁发东国用（2013）第1312395号国有土地使用权证的具体行政行为侵害了其土地承包权，并以此为由提起行政诉讼。土地承包权是对于农村集体土地而言的。本案涉案宗地经山东省人民政府行文批准，由集体农用地转为建设用地并征收为国有土地，经东阿县国土资源局挂牌出让后，才由被告东阿县人民政府为山东瑞生药用辅料有限公司颁发了东国用（2013）第1312395号国有土地使用权证，也就

山东省聊城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）聊行终字第60号上诉人（原审原告）：刘传喜，男，汉族，农民。委托代理人：温传红，女，汉族，农民。委托代理人：王立平，男，汉族。被上诉人（原审被告）：东阿县人民政府。住所地：聊城市东阿县文化街***号。法定代表人：周文明，县长。委托代理人：殷征，东阿县人民政府法制办公室副主任。委托代理人：郭晓利，东阿县人民政府法制办公室科员。原审第三人：山东瑞生……