（2015）淮行终字第00028号

根据《信访条例》的规定，信访人应当向依法有权处理的本级或者上一级相关职权机关提出，并到有权机关设立或者指定的接待场所提出信访事宜。王留柱因反映相关问题，没有通过正常司法途径进行控告或者按照正常程序逐级上访，而是在重要会议期间前往北京信访，并在天安门地区滞留，受到当地警方的训诫，应当认为其行为严重扰乱了天安门地区这一特定公共场所的正常治安管理秩序，已触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》，依法应当予以惩处。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，王留柱居住于淮南市谢家集区，谢区公安分局对其违反治安管理的行为具有管辖权。根据安徽省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的非正常上访事项交办通知单、谢家集区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的信访事项交办通知单，本案是由谢区公安分局自行受理、调查、处理，不需要北京警方出具移送手续。王留柱虽在北京已经受到训诫，但训诫并不是行政处罚，谢区公安分局对王留柱的拘留不属重复处罚。谢区公安分局在办理案件过程中履行了受案、询问、调查、告知等相关程序，王留柱拒绝在处罚决定书签字，办案人民警察已在附卷的决定书上注明，根据《公安机关办

根据《信访条例》的规定，信访人应当向依法有权处理的本级或者上一级相关职权机关提出，并到有权机关设立或者指定的接待场所提出信访事宜。王留柱因反映相关问题，没有通过正常司法途径进行控告或者按照正常程序逐级上访，而是在重要会议期间前往北京信访，并在天安门地区滞留，受到当地警方的训诫，应当认为其行为严重扰乱了天安门地区这一特定公共场所的正常治安管理秩序，已触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》，依法应当予以惩处。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，王留柱居住于淮南市谢家集区，谢区公安分局对其违反治安管理的行为具有管辖权。根据安徽省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的非正常上访

安徽省淮南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）淮行终字第00028号上诉人（一审原告）王留柱，男，1956年5月生，汉族，住安徽省淮南市谢家集区谢二东村。被上诉人（一审被告）淮南市公安局谢家集分局，住所地淮南市谢家集区平山路。法定代表人王正光，该分局局长。委托代理人耿先，该分局法制大队大队长。委托代理人肖文韬，该分局法制大队副大队长。一审被告淮南市公安局，住所地淮南市山南新区。法定代表人张……