（2016）粤71行终390号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条规定：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；……”本案中，被告作出的穗规地证（2015）224号《建设用地规划许可证》的行政相对人是第三人，原告不是该行政行为的相对人。原告述称其承包土地位于《建设用地规划许可证》征收范围内，其与上述行政行为有利害关系，但原告提供的证据只能证明原告与广州市天河区东圃镇新塘第九股份合作经济社在2009年和2010年有土地承包关系，自2011年起原告不再拥有山背坑岩一带坑边田承包权。因被告作出案涉《建设用地规划许可证》时间是2015年10月19日，原告此时对山背坑岩一带坑边田没有承包权，其与被告所作的行政行为没有法律上利害关系，故原告的起诉不符合有关法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条规定：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；……”本案中，被告作出的穗规地证（2015）224号《建设用地规划许可证》的行政相对人是第三人，原告不是该行政行为的相对人。原告述称其承包土地位于《建设用地规划许可证》征收范围内，其与上述行政行为有利害关系，但原告提供的证据只能证明原告与广州市天河区东圃镇新塘第九股份合作经济社在

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）粤71行终390号上诉人（原审原告）：简冠联，男，1971年12月21日出生，汉族，住广州市天河区新塘村西边坑大街九社6巷**号。委托代理人：默立贤，北京京润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市国土资源和规划委员会（原广州市规划局）。住所地：广州市越秀区。法定代表人：彭高峰，该委员会主任。委托代理人：方峥嵘、李洪祥。原审第三人：广州佳都集团……