（2014）西中行终字第00270号

本案的争议焦点为：市人社局作出关于严杰工伤认定决定的行政行为事实是否清楚证据是否确凿适用法律、法规是否正确程序是否合法劳动和社会保障部《关于确定劳动关系的有关通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”；第二条规定：用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表’’、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录：（五）其他劳动者的证言等。……”《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；……，，依据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行

本案的争议焦点为：市人社局作出关于严杰工伤认定决定的行政行为事实是否清楚证据是否确凿适用法律、法规是否正确程序是否合法劳动和社会保障部《关于确定劳动关系的有关通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”；第二条规定：用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00270号上诉人（原审原告）西安古都放心早餐工程有限公司，住所地西安市曲江新区雁翔路北陆路陆家寨东段9号。法定代表人王淑慧，该公司总经理。委托代理人程珊珊，陕西仁和万国律师事务所律师。委托代理人蒋延成，陕西仁和万国律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市人力资源和社会保障局，住所地西安市凤城八路109号。法定代表人李宁君，局长。……