（2016）豫03行终262号

汝阳县旧城区改造建设项目指挥部是被告汝阳人民政府成立的临时性协调机构，对外不承担法律责任，依法不具有行政主体资格，因此汝阳县旧城区改造建设项目指挥部不是本案适格被告。本案所涉及的拆除行为是一种事实行为，原告蔡红占对自己的财产有权自行处分，其同意以产权置换的形式与被告的房屋征收部门汝阳县旧城区改造建设项目指挥部达成一致意见，该协议是双方真实意思表示，在没有经过法院依法确认和没有违反法律强制性规定及对方有欺诈和胁迫等法定情形的前提下，双方应当自觉履行。本案中原告蔡红占自愿按照协议规定进行了挑房，并将其宅基证和房屋钥匙交给了房屋征收部门汝阳县旧城区改造建设项目指挥部。该行为应视为原告蔡红占同意按照协议的约定将涉案房屋交给被告进行处理，被告有权在不影响工程进度的前提下，在合理的期限内对原告的房屋进行拆除。原告蔡红占诉被告汝阳县人民政府对其房屋的拆除行为系强制拆除属违法行为的诉求，缺乏证据，其诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告蔡红占的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告蔡红占承担。宣判后，蔡红占不服提起上诉称，1、上诉人蔡红占与被上诉人

汝阳县旧城区改造建设项目指挥部是被告汝阳人民政府成立的临时性协调机构，对外不承担法律责任，依法不具有行政主体资格，因此汝阳县旧城区改造建设项目指挥部不是本案适格被告。本案所涉及的拆除行为是一种事实行为，原告蔡红占对自己的财产有权自行处分，其同意以产权置换的形式与被告的房屋征收部门汝阳县旧城区改造建设项目指挥部达成一致意见，该协议是双方真实意思表示，在没有经过法院依法确认和没有违反法律强制性规定及对方有欺诈和胁迫等法定情形的前提下，双方应当自觉履行。本案中原告蔡红占自愿按照协议规定进行了挑房，并将其宅基证和房屋钥匙交给了房屋征收部门汝阳县旧城区改造建设项目指挥部。该行为应视为原告蔡红占同意按照协

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫03行终262号上诉人（原审原告）蔡红占，男，1949年6月14日生，汉族，住河南省汝阳县。被上诉人（原审被告）汝阳县旧城区改造建设项目指挥部。负责人赵书政，指挥长。被上诉人（原审被告）汝阳县人民政府，住所地：洛阳市汝阳县人民路。法定代表人潘峰，县长。二被上诉人共同委托代理人陈营举，汝阳县住房保障和城乡建设局干部。二被上诉人共同委托代理人贾亚……