（2017）津01行终98号

依据《工伤保险条例》第五条的规定，被告天津市静海区人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的社会保险管理工作的主体资格，对职工受到的伤害是否为工伤作出认定决定是其法定职权。根据《工伤保险条例》第十八条第一款第（二）项的规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。因此，除法律有特殊规定外，存在劳动关系是能否认定工伤的前提。原告未能提供其与第三人存在劳动关系的证据，且对于原告的此种情形，法律并未作出特殊规定。原告此种经终审判决确认没有劳动关系的情况不属于《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》的情形，该答复不适用于本案。被告在作出不予认定工伤决定前严格履行了受理、调查、送达等法定程序，依法作出编号S112022320152202《不予认定工伤决定书》，并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决驳回原告张丽芬的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张丽芬承担。上诉人不服一审判决上诉称，根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用〈工伤

依据《工伤保险条例》第五条的规定，被告天津市静海区人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的社会保险管理工作的主体资格，对职工受到的伤害是否为工伤作出认定决定是其法定职权。根据《工伤保险条例》第十八条第一款第（二）项的规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。因此，除法律有特殊规定外，存在劳动关系是能否认定工伤的前提。原告未能提供其与第三人存在劳动关系的证据，且对于原告的此种情形，法律并未作出特殊规定。原告此种经终审判决确认没有劳动关系的情况不属于《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》

天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）津01行终98号上诉人（原审原告）张丽芬，女，1960年11月13日出生，汉族，住天津市静海区。委托代理人幺红军（上诉人之子），1985年2月10日出生，汉族，住址。被上诉人（原审被告）天津市静海区人力资源和社会保障局，住所地天津市静海区开发区广海道9号。法定代表人薛印旺，局长。委托代理人周姿，天津市静海区人力资源和社会保障局干部。委托代理人郝联……