（2017）新01行终157号

乌市统管办是乌鲁木齐市客运出租汽车管理机构，负有对本市客运出租汽车行业实施管理的职责。《出租汽车经营服务管理规定》（交通部[2014]第16号令）第二十二条规定：“出租汽车经营者应当遵守下列规定：（一）在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。”第四十七条规定：“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的。”《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》第二十九条规定：“违反本条例有下列行为的，由客运管理机构按以下规定处罚：（四）非本市客运出租汽车未经本市客运管理机构批准从事起点在本市的经营活动或本市区域营运车辆从事起点超出本区域营运活动的，责令改正，没收非法所得；情节严重的，可以并处1000元罚款。”可见，《出租汽车经营服务管理规定》第四十七条第（二）项规定的是出租汽车如果存在“起点及终点均不在许可的经营区域”从事经营活动的行为，应当处以5000元以上20000元以下罚款。《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条

乌市统管办是乌鲁木齐市客运出租汽车管理机构，负有对本市客运出租汽车行业实施管理的职责。《出租汽车经营服务管理规定》（交通部[2014]第16号令）第二十二条规定：“出租汽车经营者应当遵守下列规定：（一）在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。”第四十七条规定：“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的。”《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》第二十九条规定：“违反本条例有下列行为的，由客运管理机构按以

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行终157号上诉人（原审被告）∶乌鲁木齐市城市客运统管办公室。住所地：乌鲁木齐市北站路*号。法定代表人：刘俊，乌鲁木齐市城市客运统管办公室主任。委托代理人：叶尔恩·热西提，男，1987年4月6日出生，哈萨克族，乌鲁木齐市城市客运统管办公室稽查一队科员，住乌鲁木齐市天山区。委托代理人：ＸＸ帆，新疆聂子律师事务所律师。被上诉人（……