（2016）辽01行终696号

对于原、被告主体的问题，原告茹海光系辽AY10**号营运客车的实际所有权人，其与案涉车辆的道路运输经营许可存在利害关系，故茹海光具有原告诉讼主体资格。被告康平县交通运输管理处虽属于事业单位，但《中华人民共和国道路运输条例》第七条、第十条规定，道路运输管理机构具有道路运输经营许可的职权，故被告作为县级道路运输管理机构，其属于行政法规授权行使道路运输经营许可的组织，故被告对其管辖区域内县际客运班线的道路运输经营许可具有审批的法定职权，是本案适格被告。本案中，第三人提出变更营运许可的申请属于市际客运班线的道路运输经营许可，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、《中华人民共和国道路运输条例》第七条、第十条及《中华人民共和国行政许可法》第四十三条规定，属于依法应当先经下级机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，故被告对于市际客运班线的道路运输经营许可具有初审权，被告作出的案涉情况说明载明暂停办理更新车辆手续，属于初审结论。被告虽属于县级交通运输管理部门，对市际客运班线的道路运输经营许可虽没有审批权，但其有初审的职权，故被告具有作出案涉

对于原、被告主体的问题，原告茹海光系辽AY10**号营运客车的实际所有权人，其与案涉车辆的道路运输经营许可存在利害关系，故茹海光具有原告诉讼主体资格。被告康平县交通运输管理处虽属于事业单位，但《中华人民共和国道路运输条例》第七条、第十条规定，道路运输管理机构具有道路运输经营许可的职权，故被告作为县级道路运输管理机构，其属于行政法规授权行使道路运输经营许可的组织，故被告对其管辖区域内县际客运班线的道路运输经营许可具有审批的法定职权，是本案适格被告。本案中，第三人提出变更营运许可的申请属于市际客运班线的道路运输经营许可，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、《中华人民共和国道路运输条例》第七条、

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽01行终696号上诉人（原审被告）：康平县交通运输管理处，住所地康平县东官屯镇苏家岗村。法定代表人：张良，男，该运管处处长。委托代理人：孙祥，男，辽宁匡正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：茹海光，男，1963年5月30日出生，汉族，个体，住址沈阳市铁西区。委托代理人：郎洪奎，男，辽宁隆丰律师事务所律师。原审第三人：法库沈安运输有限公司，住……