（2016）黑02行终142号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，龙江县公安局对本行政区域内的治安管理工作有相应的法定职责。关于只有一名办案人做调查取证，询问笔录没有填写询问人、记录人，办案人在调查笔录上后补签名字，以及询问笔录反映出在同一时段，同一询问人员询问不同证人等证据瑕疵，经庭审已作出合理解释，可以采用，可以作为定案的根据。治安调解协议书表明，龙江县公安局已履行了调解职能，因刘世强不同意调解，双方未达成调解协议，不能因未达成调解协议，对刘世强进行治安处罚，就认定龙江县公安局有滥用职权行为。亦不能因民事判决中的赔偿数额与在调解中一方提出的赔偿数额间存在差异，而认定张衍财具有敲诈的违法行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。据此，治安管理处罚这种行政行为启动的前提必须存在具体的现实的违反治安管理的行为,必须要与具体的现实的违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。龙江县公安局根据已查明的第三人在本案中的行为，认为尚不构成违反治安管理行为，对第三人未作治安处罚符合该法律规定。龙江县公安局在对刘世强作出

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，龙江县公安局对本行政区域内的治安管理工作有相应的法定职责。关于只有一名办案人做调查取证，询问笔录没有填写询问人、记录人，办案人在调查笔录上后补签名字，以及询问笔录反映出在同一时段，同一询问人员询问不同证人等证据瑕疵，经庭审已作出合理解释，可以采用，可以作为定案的根据。治安调解协议书表明，龙江县公安局已履行了调解职能，因刘世强不同意调解，双方未达成调解协议，不能因未达成调解协议，对刘世强进行治安处罚，就认定龙江县公安局有滥用职权行为。亦不能因民事判决中的赔偿数额与在调解中一方提出的赔偿数额间存在差异，而认定张衍财具有敲诈的违法行为。《中华人民共和

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑02行终142号上诉人（一审原告）刘世强。委托代理人ＸＸ荣，黑龙江卓唯律师事务所律师。被上诉人（一审被告）龙江县公安局，住所地黑龙江省龙江县龙江镇县府街。法定代表人修洋，该局局长。委托代理人戴继坤，该局法制室科员。委托代理人王建国，该局通达派出所副所长。第三人于兴华。第三人张衍财。上诉人刘世强因诉龙江县公安局治安行政处罚一案，不服龙江县……