（2017）辽07行终106号

原告诉被告的行政行为是被告将农村村民吴启明的房屋登记在城镇居民第三人刘桂芬名下的行政行为。原告诉的基础是现登记在第三人刘桂芬名下的房屋系其母亲所购买，诉的理由是第三人刘桂芬是城镇居民，产权部门不应予以进行变更登记。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼”。从这一法律规定看，有权提起行政诉讼的主体应当是行政行为相对人、利害关系人或者是资格转移人。本案中原告不是被诉行政行为的相对人，而且原告向本院提供的证据又不足以认定被诉行政行为的房屋买卖是原告母亲与案外人吴启明之间的买卖关系，原告所诉的基础缺乏事实依据。为此，认定原告是被诉行为的利害关系人或资格转移人证据不足。综上所述，原告不具备本诉的主体资格，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，裁定见驳回原告刘桂杰起诉。案件受理费50元，退给原告刘桂杰。宣判后，上诉人刘桂杰不服，向本院提出上诉称，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求依法撤销原审裁定，改判支持上诉人的原审诉讼请求。被上诉人锦州市古塔区房

原告诉被告的行政行为是被告将农村村民吴启明的房屋登记在城镇居民第三人刘桂芬名下的行政行为。原告诉的基础是现登记在第三人刘桂芬名下的房屋系其母亲所购买，诉的理由是第三人刘桂芬是城镇居民，产权部门不应予以进行变更登记。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼”。从这一法律规定看，有权提起行政诉讼的主体应当是行政行为相对人、利害关系人或者是资格转移人。本案中原告不是被诉行政行为的相对人，而且原告向本院提供的证据又不足以认定被诉行政行为的房屋买卖是原告母亲与案外人吴启明之

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽07行终106号上诉人（原审原告）刘桂杰，女，1969年10月27日出生，汉族，无职业，现住葫芦岛市。被上诉人（原审被告）锦州市古塔区房屋产权监理处，住所地锦州市。法定代表人梅宝山，该处处长。委托代理人张哲、孙亮，该处工作人员。原审第三人刘桂芬，女，1954年10月23日出生，汉族，个体业者，现住锦州市。原审第三人刘桂华，女，1951年10月……