（2016）粤71行终907号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”也就是说，对行政行为不服能够提起诉讼的，必须是该行政行为侵犯了行政相对人的权利义务。本案中，彭宇通过网站咨询栏目向广州食监局提出了网上咨询，广州食监局于2015年11月26日对彭宇的咨询进行了答复。咨询答复的内容对彭宇的权利义务并未产生影响。原审法院依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（八）项及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回了彭宇的起诉。上诉人彭宇不服原审裁定，向本院提起上诉称：一、原审法院认定事实不清。原审法院没有审查广州食监局是否具有回复咨询的法定职责，就认为广州食监局没有该职责，从而推断彭宇没有咨询的权利不正确。行政机关履行回复咨询的法定职责是一种行政行为，原审法院认为不是，且对彭宇的权利义务不产生影响，明显认定事实错误。二、原审法院适用法律错

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”也就是说，对行政行为不服能够提起诉讼的，必须是该行政行为侵犯了行政相对人的权利义务。本案中，彭宇通过网站咨询栏目向广州食监局提出了网上咨询，广州食监局于2015年11月26日对彭宇的咨询进行了答复。咨询答复的内容对彭宇的权利义务并未产生影响。原审法院依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（八）项及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）粤71行终907号上诉人（原审原告）：彭宇，男，汉族，1976年11月11日出生，住广东省乳源瑶族自治县。被上诉人（原审被告）：广州市食品药品监督管理局。住所地：广东省广州市荔湾区彭城东路**号。法定代表人：张雅洁，局长。上诉人彭宇因诉被上诉人广州市食品药品监督管理局（以下简称广州食监局）不履行法定职责一案，不服广州铁路运输第一法院（2016）粤7……