（2017）豫01行终208号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第一项规定：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；……”根据上述法律规定，原告应当举证证明其是被诉行政行为的相对人或其与被诉行政行为有利害关系。在本案中，被诉行政行为（即被上诉人为原审第三人颁发涉案建设工程规划许可证）的相对人是原审第三人河南升科置业有限公司而非上诉人；被诉行政行为所针对的涉案建筑是否是要分配给上诉人的安置房，上诉人对此亦未提供证据证明；且上诉人因认为拆迁方提供的安置房不符合拆迁补偿安置协议的约定和相关标准而利益受损，与被诉行政行为并无直接利害关系。一审裁定驳回上诉人的起诉并无不当，本院依法予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第一项规定：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；……”根据上述法律规定，原告应当举证证明其是被诉行政行为的相对人或其与被诉行政行为有利害关系。在本案中，被诉行政行为（即被上诉人为原审

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫01行终208号上诉人（原审原告）韩继中、郭巧红等30人（名单附后）。诉讼代表人孔令杰，男，1950年1月1日出生，汉族，现住郑州市金水区。诉讼代表人吴玉琦，女，1962年11月23日出生，汉族，现住郑州市。被上诉人（原审被告）郑州市城乡规划局，住所地河南省郑州市嵩山北路6号。法定代表人袁聚平，局长。委托代理人赵龙梅，该单位工作人员。委托代理……