（2016）皖03行终115号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包；村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”第五十一条规定“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。”依据该规定,因土地承包经营发生纠纷的,乡(镇)人民政府只有依据当事人请求进行调解的职权。本案原告向被告递交申请,要求返还承包土地，原告提出的申请显然不属于被告的职责范围，被告没有对农民集体所有的土地进行发包的职权。两原告要求被告蚌埠市淮上区梅桥镇人民政府履行行政行为，返还原告的诉请诉请不符合法律规定，不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告高军、高云的诉讼请求。高军、高云上诉称，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包；村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”第五十一条规定“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。”依据该规定,因土地承包经营发生纠纷的,乡(镇)人民政府只有依据当事人请求进行调解的职权。本案原告向被告递交申请,要求返还承包土地，原告提出的申请显然不属于被告
正文（节选）
安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖03行终115号上诉人（原审原告）高军，男，1983年8月14号出生，汉族，住安徽省蚌埠市。上诉人（原审原告）高云，女，1981年11月14日出生，汉族，住安徽省蚌埠市。两上诉人委托代理人张玉华，男，1933年12月25日出生，汉族，住安徽省蚌埠市怀远县，系高军、高云的外祖父。两上诉人委托代理人刘德文，安徽冠亚律师事务所律师。被上诉人（原审被……