（2015）柳市行初字第90号

根据《中华人民共和国森林法》第十七条第一款“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理”之规定，融水县政府作为县级人民政府有权处理村集体之间山林土地权属纠纷并作出行政裁决，是本案适格被告。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”的规定，柳州市政府作为融水县政府的上一级人民政府，具有作出被诉行政复议决定的法定职权，亦为本案适格被告。本案中，林地权属争议的双方当事人均未能提供对争议林地的土地权属凭证。从本案现有证据看，融水县政府作出确权决定所依据的主要证据《闹岭插花协议》，对该证据虽然后街村民小组提供了当时联合大队参与调解工作的村民代表韦玉燕、韦仁来的证人证言以证明当时并未达成一致，但新村村民小组在行政确权程序中亦提供了当时新兴大队代表韦玉求的证人证言以证实当时达成一致后制作该协议，双方所提供的本集体成员作为证人各作出了对己方有利的证言，不足以证明当时的客观事实。从该协议内容上看系1982年8月20日由融水县落实山界林权工作队和三防公社工作组组织联合大队代表和新兴大队代表对闹

根据《中华人民共和国森林法》第十七条第一款“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理”之规定，融水县政府作为县级人民政府有权处理村集体之间山林土地权属纠纷并作出行政裁决，是本案适格被告。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”的规定，柳州市政府作为融水县政府的上一级人民政府，具有作出被诉行政复议决定的法定职权，亦为本案适格被告。本案中，林地权属争议的双方当事人均未能提供对争议林地的土地权属凭证。从本案现有证据看，融水县政府作出确权决定所依据的主要证据《闹岭插花协议》，对该证据虽

广西壮族自治区柳州市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)柳市行初字第90号原告融水苗族自治县三防镇联合村民委员会后街村民小组（以下简称后街村民小组），住所地融水县三防镇新街8号。诉讼代表人韦仁乐，组长。委托代理人陈建斌，广西同权律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告融水苗族自治县人民政府（以下简称融水县政府），住所地融水县融水镇拱城街17号。法定代表人韦宏，县长。诉讼代表人刘小军，副县长。……