建设工程合同纠纷 （2016）苏01民终510号

栖霞住建局与东方公司签订的《建设工程施工合同》合法有效，依法东方公司应按约履行施工义务；但东方公司与刘志伟、孙桂林签订《内部承包合同》，将该工程交由不具备施工资质的刘志伟、孙桂林施工并约定收取10%的管理费用，该内部承包合同实为工程转包合同，违反法律强制性规定，该合同依法无效。刘志伟、孙桂林在签订内部承包合同后组织人员进行施工，完成施工任务，其为该工程的实际施工人；涉案工程通过验收，刘志伟、孙桂林可参照合同约定要求东方公司支付工程款；栖霞住建局作为工程的发包方，依法应在欠付工程款范围内承担连带责任。栖霞住建局发包的该工程经结算总价款为6197235.71元，其已经支付东方公司工程款450万元，尚有到期工程款1697235.71元未付，其应支付东方公司，东方公司应将该款支付刘志伟、孙桂林，栖霞住建局依法应在该款范围内向刘志伟、孙桂林承担连带责任（鉴于在原审法院审理的另案中冻结东方公司在栖霞住建局处的工程款到期债权10万元，如执行该款，则栖霞住建局在该差额范围内实际承担责任）。对于东方公司在2014年2月12日收取100万元工程款中截留刘志伟、孙桂林的249700元，东方公司应支付刘志伟、

栖霞住建局与东方公司签订的《建设工程施工合同》合法有效，依法东方公司应按约履行施工义务；但东方公司与刘志伟、孙桂林签订《内部承包合同》，将该工程交由不具备施工资质的刘志伟、孙桂林施工并约定收取10%的管理费用，该内部承包合同实为工程转包合同，违反法律强制性规定，该合同依法无效。刘志伟、孙桂林在签订内部承包合同后组织人员进行施工，完成施工任务，其为该工程的实际施工人；涉案工程通过验收，刘志伟、孙桂林可参照合同约定要求东方公司支付工程款；栖霞住建局作为工程的发包方，依法应在欠付工程款范围内承担连带责任。栖霞住建局发包的该工程经结算总价款为6197235.71元，其已经支付东方公司工程款450万元，

江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏01民终510号上诉人（原审被告）江苏东方鹏程建设有限公司，住所地南京市秦淮区翁家营村刘家岗98号。法定代表人谷加富，该公司总经理。委托代理人许斌，江苏鼎盛湖律师事务所律师。委托代理人乐华，该公司财务总监。被上诉人（原审原告）刘志伟，男，1975年10月1日生，汉族。被上诉人（原审原告）孙桂林，男，1959年9月9日生，汉族。以上二被上诉人共……