（2016）鲁03行终20号

本案违法行为虽发生于北京市，但由于违法行为人即本案原告居住地在淄博市临淄区，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，被告对原告违反治安管理的行为有权管辖。根据被告提供的证据，能够认定被告在作出本案行政处罚决定前履行了立案、调查取证、告知、审核审批等程序，其所履行的程序符合法律规定。被告提供的《询问笔录》、《训诫书》足以证明原告多次到中南海周边进行非正常上访并被北京警方多次训诫这一事实，故被告于2013年11月7日作出的临公行罚决字（2013）00251号《行政处罚决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告赵新民的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵新民负担。赵新民上诉称，被上诉人严重违反了法定程序，原审法院认定事实及适用法律错误，请求依法撤销原审判决。被上诉人淄博市公安局临淄分局答辩称：原审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求二审法院依法维持原判。

本案违法行为虽发生于北京市，但由于违法行为人即本案原告居住地在淄博市临淄区，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，被告对原告违反治安管理的行为有权管辖。根据被告提供的证据，能够认定被告在作出本案行政处罚决定前履行了立案、调查取证、告知、审核审批等程序，其所履行的程序符合法律规定。被告提供的《询问笔录》、《训诫书》足以证明原告多次到中南海周边进行非正常上访并被北京警方多次训诫这一事实，故被告于2013年11月7日作出的临公

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终20号上诉人（原审原告）赵新民，男，1963年1月27日生，汉族，农民，淄博市临淄区齐陵街道办事处柳店村村民。委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淄博市公安局临淄分局。住所地：淄博市临淄区桓公路***号。法定代表人吴英亮，局长。负责人张学勇，副局长。委托代理人马加阔，淄博市公安局临淄分局法制室科员。委托代理人……