（2017）吉04行终14号

《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边、天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，情节严重，处五日以上十日以下拘留。本案中，原告携带材料到北京上访，滞留在中南海附近，被北京警方和辽源市公安局南康分局训诫后，不听劝阻，再次携带上访材料，到北京天安门地区滞留，情节严重，其行为违法了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，被告辽源市公安局南康分局据此对原告长英久作出行政拘留十日决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。关于南康分局案件管辖权问题，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，南康分局认为原告在被接回辽源市后发现其在北京信访期间有非访行为，依法对其进行处罚，其有管辖权，长英久关于南康分局不具有管辖权的主张不能成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条、《中华人民共和国行政处罚法》第八条

《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边、天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，情节严重，处五日以上十日以下拘留。本案中，原告携带材料到北京上访，滞留在中南海附近，被北京警方和辽源市公安局南康分局训诫后，不听劝阻，再次携带上访材料，到北京天安门地区滞留，情节严重，其行为违法了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，被告辽

吉林省辽源市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)吉04行终14号上诉人（原审原告）长英久，男，汉族，1952年5月12日出生，住辽源市龙山区南康街十委**组。被上诉人（原审被告）辽源市公安局南康分局。法定代表人孙洪力，局长。委托代理人金振宇，该局副局长。诉讼代理人刁泓荐，该局法制员。被上诉人（原审被告）辽源市公安局。法定代表人吴跃岩，局长。委托代理人牟卫国，该局法制支队副支队长。上诉人长英久……